近日，美国商务部知识产权副部长兼专利商标局（USPTO）局长约翰・A・斯奎尔斯（John A. Squires）出席了美国众议院司法委员会举行的专项监督听证会。在此次听证会上，斯奎尔斯就其上任半年多来主导的USPTO改革工作，作出了正式证词，详细阐释了改革思路、推进的具体进度以及所取得的阶段性成效。

这场表面看似例行公事的监督听证，实际上却是特朗普政府新时期知识产权战略的一份重要施政宣言。自2025年起，USPTO的战略定位与改革举措便不断升级。2025年8月，USPTO被纳入国家安全体系；同年12月，USPTO正式启动标准必要专利（SEP）工作组，该工作组直接隶属于斯奎尔斯领导。此外，斯奎尔斯自上任以来，推行了规范专利多方复审程序（IPR）等一系列改革措施。近半年来，这些密集的改革行动，在知识产权行业引发了广泛关注，同时也带来了诸多争议。

我们对相关政策脉络进行了梳理，着重分析了专利布局、侵权诉讼抗辩、品牌出海合规等方面调整的底层逻辑，以及这些变化对中国出海企业产生的实际影响。在此基础上，提出了相应的应对建议，期望能为相关企业提供有价值的参考。

华进观点：积极应对，合规出海

鉴于美国专利商标局（USPTO）政策呈现出 “强专利保护、严无效挑战、高合规要求、强国家安全绑定” 的特征，结合我们在知识产权出海实务中积累的丰富经验，特提出以下几点建议，期望出海美国的企业能够合理规避政策风险，并充分把握政策的窗口期，达成合规出海的目标。

01

前置侵权风险防控，规避诉讼被动

鉴于目前IPR（专利多方复审程序）抗辩通道近乎关闭的实际状况，出海美国的企业务必将侵权风险防控工作前置。在产品出海之前，企业应当开展全面的自由实施（FTO）检索，以此精准排查潜在的侵权隐患。对于存在高侵权风险的技术，企业可通过规避设计、专利许可等主动措施，有效降低侵权风险。

与此同时，企业还应制定多元化的诉讼抗辩策略，组建一支由国内律师与美国本土律师共同参与的专业应诉团队。提前精心准备法庭抗辩所需的各类证据，如此一来，当遭遇诉讼时，企业便可避免陷入被动局面，更好地维护自身合法权益。

02

优化重点专利布局，筑牢专利质量壁垒

在当下多元化的技术赛道竞争格局中，传统 “以量取胜” 的专利布局策略已逐渐难以契合实际需求。企业应当将目光聚焦于优质赛道的高价值专利，优先在诸如AI、半导体、生物医药等受政策青睐的领域，进行相关技术的布局。

在此过程中，建议企业委托具备丰富涉外经验的专利律师，开展全面且深入的现有技术检索工作。通过这种方式，确保所申请专利具备充分的新颖性与创造性，从专利申请的源头强化其稳定性。同时，企业要敏锐捕捉前沿技术的授权窗口期，加快专利申请进程。充分利用美国专利商标局（USPTO）推出的AI自动检索试行计划（ASAP!），在实质审查启动之前，获取全面的现有技术信息，进而对权利要求进行优化。并且，结合加速审查程序，有效缩短专利授权周期，迅速构建起高稳定性专利池。

03

强化全流程合规管控，坚守权利底线

对于计划在美国进行专利布局的企业而言，严格遵循USPTO制定的专利申请合规要求，是确保专利申请顺利推进、维护自身合法权益的关键。企业务必杜绝微实体资格滥用、虚假技术材料提交以及技术披露（IDS）不完整等违规行为。

为达成这一目标，企业应建立一套完善的专利申请全流程合规自查机制。从专利申请文件到相关材料的准备与提交，都需进行严格规范，以此降低因补正与驳回所带来的时间成本与经济成本。在专利维护阶段，企业要构建一个涵盖申请文件、检索报告、审查意见答复等资料的全生命周期留存体系。通过定期开展专利合规自查工作，有效规避专利被宣告无效以及被列入USPTO黑名单等风险，切实守住自身的权利底线。

04

应对战略赛道风险，构建长效防控体系

针对半导体、AI等关键领域中涉及诉讼的核心专利，企业可加大在欧洲、日韩、东南亚等区域专利无效程序的运用力度，以此分散来自美国国家安全审查的风险。对于敏感技术领域在美国涉诉的专利，企业需优化无效抗辩逻辑，主动剔除与国家安全审查相关的技术关联、权属关联信息，避免国家安全审查对专利无效立案及审理工作造成干扰。

此外，在IPR程序及专利诉讼过程中，企业务必严格按照相关要求，如实披露全部实际利害关系人，防止因隐瞒信息而陷入被动局面。同时，企业应建立USPTO政策跟踪机制，及时、准确地掌握规则调整动态。积极联动行业资源，形成合力，共同应对337调查及非专利实施实体（NPE）的恶意诉讼。通过优化现有专利资产结构，实现企业的长效发展。

结语

USPTO近期的政策调整态势清晰地表明，美国已将专利等知识产权视为科技竞争的首要着力点，且预计在未来3-5年内，这一趋势仍将延续。对于国内出海企业而言，过往那种 “重数量、轻质量、弱合规、被动应诉” 的策略已无法适应新的形势。出海企业必须迅速调整知识产权布局策略，将 “质量为王、合规为先、前置防控” 的理念，全面贯穿于专利申请、运营以及维权的全流程。唯有如此，企业才能筑牢知识产权的护城河，在复杂多变的美国市场竞争中站稳脚跟，实现长期稳定的发展。