来  源：科技日报、光明网、界面新闻等

近日，日本参议院全体会议以多数赞成票通过了首部专门针对人工智能（AI）的法律——《人工智能相关技术研究开发及应用推进法》。该法涵盖总则、基本政策、人工智能基本计划、人工智能战略本部及附则五章，旨在促进AI技术的研发与应用，同时防止其滥用。

法案明确指出，AI技术是日本经济社会发展的基础，从安全保障的角度来看也是重要的技术。政府有责任全面且系统地制定和实施推动AI研发和应用的措施，以提高相关产业的国际竞争力。  

为防止AI技术被滥用引发的“深度伪造”等侵权问题，缓解公众对生成式AI制造虚假信息等的不安，政府将对侵权行为展开调查，并对涉事企业提出建议和指导，企业有义务配合相关调查。同时，为避免过度限制企业创新，新法并未设立具体的处罚措施，而是通过调查技术动向、对企业进行指导等方法，应对AI的滥用风险。法案附则中还写入，根据技术革新和社会形势的变化“采取必要措施”的规定，提出了灵活调整监管方式。

回顾2024年8月1日，欧盟《人工智能法案》在欧盟范围内正式生效，成为全球首部全面监管人工智能的基础性法律。该法案将在未来三年内分阶段实施，其影响力不可低估。欧盟《人工智能法案》也为全球人工智能监管奠定了基础，旨在实现与《通用数据保护条例》（GDPR）相同的“布鲁塞尔效应”。法案根据AI应用的风险等级设定严格的监管义务，对违规行为施以重拳——最高可处3500万欧元或企业全球年营业额7%的巨额罚款（以较高者为准），为高风险AI应用划定了清晰的红线。

紧随欧盟之后，2024年末，韩国国会正式通过《人工智能基本法》，该法案预计在履行韩国内阁会议程序后，将于2026年1月付诸实施，使韩国成为全球第二个完成综合性人工智能立法的国家或地区。韩国《AI 框架法案》主要聚焦建设治理体系、支持产业发展、防范可能风险这三大方面。尤其值得注意的是，《人工智能基本法》明确规定其域外效力，要求符合特定用户数量或销售额标准的境外人工智能业务经营者，必须书面指定一名当地代表，以配合履行相关合规义务。

在我国，2024年12月31日，国知局发布《人工智能相关发明专利申请指引（试行）》（详情可查看2025年第1期专利月刊），对AI领域专利申请的审查标准进行了全面而深入的阐释，针对性回应了创新主体集中关注的热点法律问题，旨在切实提升专利申请质量，为新质生产力的发展注入强劲动能。此外，在国务院2025年度立法工作计划中，“推进人工智能健康发展立法工作”已被明确列入议程，预示着国家层面的AI综合性立法进程正稳步推进。

从欧盟的前瞻性全面监管框架，到韩国的治理与产业并重模式，再到日本首部AI专门法的出台，以及中国在专利保护和立法规划上的实质性进展，全球人工智能治理格局正以前所未有的速度走向成熟。随着技术的持续飞跃与应用的深度渗透，构建既鼓励创新活力又确保安全可控的人工智能治理生态，已成为国际社会的共同课题。未来，如何平衡技术创新激励与风险有效防范，如何在国内法规与国际规则间寻求协同，将是对各国立法智慧与实践能力的严峻挑战。